台灣旅行業國民旅遊發展協會理事長朱永達

國民旅遊發展協會持續穩步向前　為國旅產業阻擋所有問題 官方與民間仍是平行線　建議先安內再攘外　共促市場榮景

鑑於過去公部門與社會未能真正了解國民旅遊，致使長期以來用Outbound化的管理及Inbound的認知看待，所推行的方針與政策，常常悖離國旅需求。因此在多位專營國旅的菁英業者共同努力下，終於在2018年年初正式成立「台灣旅行業國民旅遊發展協會」，並推派萬商旅行社總經理朱永達擔任首屆理事長。

而回顧近2年的時間，台灣旅行業國民旅遊發展協會理事長朱永達指出，當初成立國民旅遊發展協會的最大目的，是希冀團結眾人之力，成為國民旅遊業與觀光局、各縣市觀光局處之間的溝通橋樑，替所有的國旅業者爭取應有的權利，並且攜手產、官、學、研界戮力推動國旅發展。

成立初期協會毫無發言權，國旅產業的聲音無法被市場聽見，因此協會積極透過國民旅遊的議題作發聲，同時透過《旅奇週刊》的平台，闡述協會對於有關當局所推動的政策提供建議，從爭取「遊覽車出發前檢查既逃生演練紀錄表」修正，到發展觀光條例第27條修正案，以及政府鼓勵青年回鄉創業並修改乙種旅行社保證金額度等問題。

朱永達指出，國旅產業不是阻擋任何新議題，但最大前提是希望政府能想好配套及周詳考慮後續問題，否則台灣旅遊市場會出現很大的問題，消費者的權益也將難以保證。

數據一錯通盤全錯 建請修正統計方式

朱永達指出，早在協會成立第1年，便強調觀光局的數據統計有相當的失真，許多不同類型的團體旅遊人數並未納入，因此低估了國民旅遊人潮的實際比例。其實透過簡單的試算，每個週末都能看到滿街跑的大型遊覽車奔馳在全台各地，而這些遊覽車只有旅行社使用才算合法，因此可說每到週末期間幾乎9成9都是旅行社的天下，而非官方指出國旅市場以自由行為大宗的說法。

但是，經過公協會與政府多年協調，觀光局仍不改萬年不變的調查題目，又不接受產業界的指證而一意孤行。朱永達強調，如果按照錯誤的方式去採樣，造成數據與現實落差太大，施政的方向自然就會出現問題，可說是一步錯步步錯，因此極力要求採樣的題目請加以重新評量調查。

不求首重國旅 但應與入境齊頭並進

朱永達強調，國旅客源比起境外觀光客穩定，而且沒有文化隔閡，是最容易服務，又擁有龐大商機的客群。

但其實從政府等相關單位的各項政策不難看出，從中央到地方，甚至到學者們，都將國際入境觀光客作為首要推廣目標，不論是東北亞、新南向，或是俄羅斯、穆斯林等，都是他們中的寵兒，不遺餘力的在各種通路宣傳、吸引目光。

但其實國旅市場是有百億商機的價值，不論是鄰里長出遊、公司行號員工旅遊、學生旅行團、自由行，都能創造出龐大的效益，這才是應該穩固的基本盤。

如同無數學者最喜愛借鏡的日本，日本有1.27億人口，每年出國旅遊人次不到3千萬，大多是國內旅遊，國旅已成為日本民生經濟學的一部分，日本都能如此重視產業，喜愛借鏡的台灣也應該如此效法。

朱永達強調，所謂安內再攘外，國民旅遊發展協會不求政府等單位能改變觀念、首重國旅產業，僅僅希望能讓國旅與入境觀光客齊頭並進的宣傳、推廣，為國旅產業提供更好、更穩固的發展環境，國旅業者們也不斷求新求變，一起推廣。