台灣國際郵輪協會（ICCT）拜會新任交通部部長吳宏謀

新任交通部部長吳宏謀歷任臺灣港務公司董事長、行政院政務委員兼行政院公共工程委員會、高雄市副市長，深諳觀光與郵輪產業，吳宏謀認為國家觀光轉型攸關產業發展和就業，目前正全面檢視台灣觀光產業供給及需求端，未來要思考以不同策略發展觀光遊憩產業。

台灣國際郵輪協會（ICCT）成員盡皆台灣郵輪產業菁英，此次拜會由理事長╱永業旅行社董事長吳勛豐特地偕同多位專精各大國際郵╱河輪代理、負責國際郵輪靠岸陸上觀光接待的主力旅行社業者，以及負責郵輪航商港務代理的船務公司菁英與會，包括監事會召集人╱金龍永盛旅行社執行董事朱光志、副理事長╱大登旅行社董事長林博宗、副理事長╱上順旅行社董事長李南山、監事╱高雄旅行公會理事長╱捷利旅行社董事長吳盈良、理事╱經偉船務代理總經理李紹齊、理事╱金界旅行社副董事長張詩怡、秘書長熊德忠，以及旅奇整合行銷總裁╱《旅奇週刊》社長何昭璋與會。

在交通部部長吳宏謀主持下，航政司司長陳進生、觀光局副局長陳淑慧、航港局局長謝謂君、臺灣港務公司總經理郭添貴等負責台灣郵輪產業發展的主管機關列席。台灣國際郵輪協會聚焦7大議題提出請益與建言，1.接軌國際：建議成立郵輪學術研究中心產學合作，2.人才培育：配合觀光局指導，郵輪導遊、領隊、產業人士及觀光相關科系師生培訓，3.完善法規：建請儘速完成郵輪定型化契約以符合國際郵輪規範，4.港口建設：配合港務公司研討交流，提供建設性建言，5.台灣郵輪發展目前困境及未來展望，6.開發跳島航線：突破法規障礙，吸引航商佈局台灣，造福各港市觀光產業，7.高雄港埠旅運中心明年第4季啟用，探討開發中南部及海外郵輪客源市場。

台灣國際郵輪協會理事長吳勛豐表示，台灣國際郵輪協會於2014年成立以來，在觀光局指導下，培訓出2千位合格導遊、領隊，結業後列入「郵輪導遊及領隊人力資料庫」提供旅行業者作為進用參考，提供徵才訊息，創造郵輪業者與導遊領隊人力媒合機會。為使旅遊相關產業包括飯店業、學校師生認識郵輪產業，今年更擴大招生，未來希望交通部持續支持。

觀光局副局長陳淑慧指出，郵輪人才需求大，目前已加快腳步培訓人才，未來除了Outbound亦希望增加Inbound部分，將持續推動FlyCruises。航港局局長謝謂君表示，協會人才教育訓練對象已進入所有觀光產業，裨益學員了解產業商機，航港局也報名參加，收穫良多。

吳宏謀有鑑於目前郵輪市場成長快速，指示先就全面性了解供需問題，以及人力資源後續是否有舞台可以發揮。郵輪人才培養是否可作其他非郵輪旅遊的導覽，以及認證機制的建立，責請觀光局提出年度培訓人數及完整計畫。

接軌國際：參與國際組織、論壇建議成立郵輪學術研究中心

台灣國際郵輪協會以民間機構身分多次代表台灣參與國際郵輪組織和論壇，包括上海郵輪經濟研究中心主辦的SEATRADE、CCYIA主辦的CCS、青島國際郵輪高峰會及韓國海洋水產部主導的論壇。吳勛豐觀察到，大陸、韓國都設有郵輪經濟研究中心，對於郵輪產業的串聯及郵輪線路發展都具有極大裨益，甚至還安排學員上船服務，增加就業機會，促進郵輪產業的整體發展。因此建議由學校單位組成郵輪學術研究中心，在觀光局輔導下，邀請嫻熟郵輪產業的高餐旅、海洋大學等學校成立研究中心，並與協會進行產學合作。

觀光局在接軌國際部分，持續參加國際郵輪展，ACC亞洲郵輪聯盟每年舉辦2～3次小組大會，目前成員有台灣、香港、海南、菲律賓、廈門及南韓，越南為觀察員，並持續爭取日本加入。至於台灣郵輪研究發展中心已在醞釀階段，最近已和高餐旅、海大、高科大接觸。吳宏謀責成觀光局於今年年底前籌備完成台灣郵輪研究發展中心，並提出具體的相關配套、推動事項、產學合作計畫，以求擴大參與。

郵輪旅遊興起於歐美，近年來東移亞洲並掀起熱潮，郵輪產品有其特殊性，目前陸續衍生出消費糾紛，主因消費者對於相關法規、國際行情及氣候影響等因素產生誤解，因此郵輪定型化契約的完善攸關台灣郵輪旅遊的發展，對於旅遊業者來說十分重要，亦為台灣國際郵輪協會成立的主要宗旨。隨著台灣郵輪市場的蓬勃成長，相關消費糾紛將層出不窮，吳宏謀督促加速郵輪定型化契約審查，責成專人前往消保處說明，加速了解並解決郵輪旅遊當前課題，創造消費者及旅遊業雙贏，使市場健全發展。

經偉船務代理總經理李紹齊表示，港口是國家的門面，以基隆港來說，目前港務公司著手東西岸碼頭建設改善，遭遇到工程計畫延宕，而明年船期撞班問題嚴重，將造成船進來了，卻無地方靠泊的問題。明年歌詩達郵輪「威尼斯號」來台，因船型設計只能靠泊西岸，但整修工程至尚未明朗，東2碼頭延建改善計畫招標延宕，包含麗星郵輪、公主遊輪明年基隆母港的船期安排令人憂心。

 

關於業者對碼頭設施的問題，需要與許多單位部門溝通協調，難度極高。而CIQS部分涉及海洋局、財政部、內政部移民署等機關，今年完工的東岸旅客通關廊道等建設，除了移民和海關設施較有保障，其他則受限於預算有限，尚未到位。希冀透過交通部與政府公單位協調溝通，確保面對服務旅客的第1線設施能夠完善，迎接未來郵輪愈大化，郵輪港口軟硬體設施必須到位。

 

CIQS配套及港口改善需求　交通部擬提撥款項專案處理

 

臺灣港務公司總經理郭添貴指出，港務公司針對短中長期規劃，短期東岸部分，移民署、行李空間增建至16道，增加60％效益；東2、東3碼頭目前也成功接待14.3萬噸、達20航次的「盛世公主號」；因應明年歌詩達「威尼斯號」來台，西岸浚深工程將於今年10月完成；西2、西3老舊建築物整修亦將於10月完成並啟用。台灣蟬聯亞洲第2大客源市場，今年預計超過600艘次，明年更盛，未來中長期規劃，東岸可停3艘郵輪、西岸停1艘較大型郵輪，可同步靠泊4船。

 

吳宏謀責請港務公司協助郵輪航商及船務代理提出的需求，至於CIQS相關配套不夠友善有效率、郵輪停泊港口等改善需求，須與各部門協調溝通、追蹤、確切執行。內政部移民署設施不足，經費由交通部來出，海巡最近也編列預算處理，至於缺人缺錢的項目，交通部將以專案處理、追蹤。

 

開發跳島航線：突破法規障礙　發展台灣離島精緻旅遊商業模式

 

今年3月英國卡麗多莉郵輪（Noble Caledonia）帶領約100位英國旅客，首次抵達基隆港，締造首次外國郵輪在台進行環島、跳島之旅，引發台灣開發跳島航線的發燒話題，如何突破法規障礙，吸引國際航商佈局台灣，造福各港市觀光產業。

 

卡麗多莉跳島遊經典案例　首重離島觀光設備服務品質

 

負責岸上觀光接待的金界旅行社副董事長張詩怡表示，卡麗多莉為5千多噸的小船，自行規劃航程造訪台灣基隆、台中、台南、澎湖、金門、台東、花蓮7港口，在航港局協助下順利取得泊位，像台東這種漁港以客輪來說，要取得泊位很不容易。今年的羅德岱堡郵輪展上，卡麗多莉的成功案例引起許多小型豪華郵輪的興趣，以國外這樣的精緻小船來說，大多未設賭場、甚至沒有Duty Free，客人喜歡在船上做SPA，享用好餐廳。

 

以小型豪華郵輪來說，台灣離島極具潛力。金界也積極聯繫水晶、銀海等豪華小型郵輪，然而跳島行程的主要障礙在於，離島觀光設備和車輛等品質上的問題，澎湖、金門無此問題，然而其他像是蘭嶼、綠島、馬祖等離島都是外國船的夢想目的地，但島上的觀光設施亟待解決。當郵輪航商積極在亞洲尋找新的目的地之際，對台灣是大機會，應該先行做好萬全準備，包括碼頭設施和CIQS，甚至是港口接待外國遊客的計程車和外語導遊人力的欠缺，都是刻不容緩的問題。

 

謝謂君表示，今年在各單位努力下突破跳島問題，航港局亦將此次跳島行程製成影片，可以提供各單位到國外爭取小型郵輪來台灣規劃跳島遊。此外，以國際商港審查時間來說1週可達成，若是國內一般港口和漁港則需時較長，有鑑於此，航港局擬定「外籍郵輪申請來台靠泊非國際商港作業程序」，將申請時間從100天縮短到13個工作天。

 

推廣台灣精緻小型郵輪旅遊　檢視離島靠泊設施、商港系統

 

交通部航政司司長陳進生提出，對於小型高端郵輪來說，台灣離島很有特色，應該串聯起來做整體規劃。從業者行程檢視、靠泊設施、商港系統等方面做討論，目前金馬澎在設施、服務及經費上較無問題。首先應從軟硬體設備著手，以船舶停靠來說，具有安全性問題，小型離島則首重解決服務能量問題，包括人數、交通、住宿、餐飲等服務。像是富岡、綠島、蘭嶼等港口需要與地方做接洽，目前富岡編列了7億多的發展計畫。針對小型郵輪觀光，須從水深、靠泊設施做檢視與規劃。大型郵輪則須採專案型服務，以安全為度，海象平緩時以接駁方式進行，未來大型郵輪靠泊則需花費更多時間去規劃。

 

吳宏謀表示，將就以上議題和觀光局討論，包括全國性觀光產業發展計畫，像是交通接駁、會講故事的達人、語言障礙等問題，如同積極解決的企業投資5缺，政府也將協助培育人才與解決各項短缺。了解供需鏈後，發展小型豪華郵輪行程，對台灣來說是極具潛力的市場，要提前做好準備，在拓展客源、行銷台灣之前，供應端須先行做好準備。

 

台灣面積與荷蘭、瑞士相近，然而台灣是海洋國家，擁有豐富離島資源和觀光特色，有很大的發展空間，值得善用，發展特殊精緻旅遊，絕對讓人心動。遠離塵囂的美麗離島，以不同的度假方式，吸引觀光客優游台灣、金門、馬祖、澎湖、綠島、蘭嶼、台東、花蓮等好山好水。

 

吳宏謀鄭重宣布，明年發展所有台灣離島精緻旅遊商業模式，先從精緻小型郵輪旅遊著手，再規劃大型郵輪陸續進駐台灣。首先，針對離島盤點基本設施，責成相關部門於年底前提出計畫，經費預算、離島障礙處理等，明年開始進行台灣小型郵輪旅遊推展。而針對郵輪來台遭遇到許多不夠友善的服務和設施，將進行聯合審查，交通部會同當地政府重新檢視，於年底前改善處理。

 

高雄港新建旅運大樓明年啟用　開發中南部及海外客源市場

 

郭添貴表示，高雄港埠旅運中心將於明年第4季啟用，以郵輪市場來說，南部客源市場比北部小，如何增加擴大市場，已持續與郵輪公司研商，目前已有公主遊輪以高雄為母港，麗星郵輪以高雄為母港並推出多母港操作航線，未來，希望能夠有過去沒有來過台灣的新船進駐高雄，以吸引中北部客南下。高雄將持續努力開發客源市場，培養在地客源、增加行銷，當然也需要攜手旅行業者，打造吸睛的郵輪產品。

 

打造國際級城市觀光亮點　成立台灣觀光產業輔導團

 

吳宏謀認為高雄極具潛力，現階段需要加強城市觀光，包括打造國際級的亮點，吸引觀光客。檢視台灣觀光產業的供給需求端，目前陸客減少，其他國家觀光客增加，整體觀光人數成長，然而過去2、3年來旅館增加2成，造成不小壓力，政府正積極培養各國客源，並開發新國家，比如俄羅斯，目前每年有百萬觀光人次前進越南，台灣每年只有8千人次。

 

吳宏謀進一步指出，政府將教業者釣魚，成立輔導團協助台灣觀光產業，結合有熱情、專業、經驗的專家，協助交通、旅行、餐飲、住宿業，旅遊相關業者只要主動提出申請，就可獲得輔導。此外，也將精進e導覽，整合並推出實用完整的導覽APP，目前來台旅客團散比例為1：9，以自由行為大宗，因此好的導覽APP更顯重要，從旅客一入境開始，即提供多語言的導覽服務。

 

觀光產業是無煙囪工業，亦為最有潛力的產業，台灣擁有風景、文化、美食等觀光特色，小小面積能匯聚如此豐富的觀光資源實屬不易，還包括離島觀光。現階段須聚焦開發新客源，旅遊型態轉型，要從策略面著手，對於有需求的國家，不只參加旅展宣傳推廣，也善用網紅代言，讓大家認識、嚮往台灣，並前來體驗台灣。

 

 

▲台灣國際郵輪協會拜會新上任交通部部長吳宏謀，並與交通部、觀光局、航港局、港務公司就台灣郵輪產業發展進行探討。