圖片來源／交通部觀光署

從2020年第3、4季開始，觀光圈及產業聯盟的政策開始萌芽，由交通部觀光署（昔交通部觀光局）提撥預算，交由麾下的風景區管理處擔任平台，從1.0階段的10大觀光圈，到2.0已有18個觀光圈散落於全台＋離島，而今年（2026）可望邁入觀光圈最終整合階段。

中區2025年搶先登場 南區、東區8月份接續亮相 北區10月可望加入大觀光圈時代正式來臨

會讓觀光署推出「觀光圈」政策的關鍵，在於當時正處於疫情襲捲全球、觀光百廢待舉的階段，不僅陷入停擺的國旅市場需要振興，過往無暇提升的觀光產業也能趁此轉型。然而過去台灣仍處於各縣市觀光行銷單兵作戰的思維，在國際雖有觀光署、台灣觀光協會等單位以全面性的方式行銷，但當旅客真正抵台時，仍回歸於交通便利性、旅遊可看性、住宿選擇性、娛樂多元性等因素來選擇旅遊目的地，因此各縣市之間無法有效資源互通。

觀光圈1.0

將在地凝聚成一個拳頭

疫情後的台灣體認到「合縱」的重要，藉由不同縣市之間的優勢相互整合，使得整體競爭力更能走上國際舞台。

因此觀光署選擇先以單一風景區管理處負責整合在地觀光相關供應鏈，從食、住、行、遊、購、娛等角度出發，讓過去分散各地、相互陌生的業者成功凝聚成一個在地組織，隨後再分階段逐步擴張，最終進行大區域的整合。初期特別透過7大風管處率先成立10個觀光圈組織，作為後進者的參考。

觀光圈2.0 

在百花齊放中逐漸整合

隨著觀光業發現觀光署推動觀光圈的強烈決心後，各界開始配合13個風景區管理處進行整備工作。一時間觀光圈組織開始在全台如雨後春筍般雲集，短短幾年內出現18個擁有強烈地方特色的觀光圈。然而政策的難處在於如何延續，為持續促進疫後觀光復甦，並擴大景區經濟效益，觀光署2024年以北、中、南、東、金、馬、澎7個區域觀光圈品牌形象，整合區域內18個觀光圈觀光資源。於此同時，也積極鼓勵觀光圈推出多元特色的旅遊產品，並強化海外宣傳。

觀光圈3.0

從百家爭鳴到攜手打群架

進入3.0階段的觀光圈，將過去已趨近完整的觀光圈組織逐步整合，此時觀光圈聯盟們運行已有數年經驗，對於在地資源盤點、觀光遊程設計、國際行銷宣傳大抵熟悉。也因此，2025年起觀光署開始將過去7大區域觀光圈品牌、18個觀光圈有效整合，以化繁為簡的方式整合成北、中、南、東4大組織。

 

7大觀光圈集結中區搶先整合

作為觀光圈政策的初始成員之一，中區整合一向保持著先行者優勢，也因此觀光署率先以中區作為示範區，於2025年10月份正式推出首個跨區域的「台灣中區觀光圈聯盟協會」。

這個集結了中台灣10縣市、7大觀光圈能量的組織，以「打群架」的模式對外行銷，對內則是將區域內的資源找出差異化，作到「同中求異」。

觀光圈成員：竹竹苗、中彰、日月潭、大阿里山、大草嶺、235區域、金門

風管處成員：參山、阿里山、日月潭、雲嘉南濱海

轄區：新竹、苗栗、台中、彰化、南投、雲林、嘉義部分地區

 

花東正式攜手東區籌組完畢

不讓中區專美於前，由花東縱谷與東部海岸2大管理處共同籌組的「台灣東區觀光圈聯盟協會」，於8／12召開首次會員大會並選出理監事，同時辦理內政部社團法人核定，可望於10月取得立案證書、辦理成立大會。

協會集結花東78家觀光產業夥伴，成員包括旅宿、餐飲、旅行業、遊憩據點、伴手禮及公協會，是花東地區首個跨區域的觀光供應鏈平台。

觀光圈成員：台東縱谷觀光圈、花蓮觀光圈

風管處成員：花東縱谷、東部海岸

轄區：花蓮、台東

 

產官學齊聚歡慶南區成立

串聯雲嘉南濱海、大西拉雅、高雄、屏東以及澎湖等5大觀光圈的「台灣南區觀光圈聯盟協會」，於8／14舉辦成立大會，當日百餘位產官學代表齊聚。聯盟協會的成立，打破過去單一縣市單打獨鬥的模式，將山脈、海洋、都會城市與原民文化等豐富資源全面整合，發揮南台灣作為國際門戶與交通樞紐的優勢，以「南台灣大觀光品牌」之姿集體行銷。

觀光圈成員：雲嘉南濱海、大西拉雅、高雄、屏東、澎湖

風管處成員：雲嘉南濱海、西拉雅、茂林、大鵬灣、澎湖

轄區：台南、高雄、屏東、雲林、嘉義部分地區

 

山、海、島一體北台灣正式入列

已提出社團法人設立申請的「台灣北區觀光圈聯盟協會」，集結皇冠海岸、大東北角及馬祖3大觀光圈，憑藉著轄區涵蓋海岸景觀、山海地景、漁村文化、濱海聚落、自行車旅遊、戰地文化及離島風情，目標將北台灣山、海、島多元資源凝聚、彼此加值，轉化為具市場潛力的旅遊產品。值得一提的是，隨著社團法人通過後，聯盟協會將於10月份辦理成立大會，以提升北區觀光圈整體品牌影響力。

觀光圈成員：皇冠海岸、大東北角、馬祖

風管處成員：北海岸及觀音山、東北角及宜蘭海岸、馬祖

轄區：新北、台北、宜蘭、桃園、基隆、馬祖

 

整合後的未來觀光的下一階段？

隨著北區、東區預計10月份成為法人化平台，3.0階段可望宣告完成，然而下一階段的考驗也將隨之開始。

從優勢面來看，觀光圈聯盟協會的轄區涵蓋寬廣，不僅整合區域內觀光產業鏈的利害關係人，更具備來自不同縣市的觀光資源，以及擁有國際機場、港口作為國際旅客引流的渠道。

但回過頭來看，台灣觀光仍有相對的問題值得關注，包括：

1.疫後台灣並未出現新穎的國際級觀光景點，若由觀光圈推出的深度新路線填補，是否能成功吸引國際觀光客？

2.過去18個觀光圈的百家爭鳴，推出的遊程相對在地化、差異化，因應政策而集中到大區域，是否將導致地方亮點被忽略？

3.不同於過去匡列固定預算、直接補助的模式，觀光圈政策推行多年後，未來將採用專案申請制，聯盟業者表示也擔心聯盟協會是否具備相關能力，有效獲得資源完成推廣作業？

無論如何，觀光推廣與行銷是條長遠的道路，如何讓已投入的資源有效發揮、讓政策能順利執行，讓已凝聚的組織永續運營，都考驗著有關單位與各大觀光圈的智慧。

這篇文章想告訴你什麼？

1.在面對疫情襲捲全球時，台灣為什麼要以觀光圈策略來因應。

2.經過長達6年的推動之下，觀光圈已從過去的百家爭鳴逐步回歸的大區域推廣時代。

3.隨著觀光圈邁向3.0階段，仍有哪些須解決的問題，才能真正推動觀光圈走向永續發展。