900萬人次的「減法哲學」

隨著今年即將落下帷幕，台灣觀光產業界收到了一份耐人尋味的「成績單」。交通部觀光署正式宣布，將年度來台旅客目標由原先預定的900萬人次，再度下修至800萬人次，署長陳玉秀也在受訪時提出一個新論點：「900萬人次是目前最適合台灣的觀光承載量，能在質量上並進。」

這番「最適論」一出，隨即在產官學界激起千層浪，正反兩極，支持者認為這是面對現實的務實之舉，反對者則質疑這只是目標跳票後的政治修辭。然而，撇開數字的口水戰，我們更應深思：台灣觀光是否正處於一個「質變」的十字路口？究竟是主動退讓的空間，還是競爭力流失的警訊？

「900萬人次最適論」的邏輯核心在於「環境承載力」與「居民品質」。借鑒日本經驗，將遊客數控制在總人口的34%左右，確實能預防如京都、威尼斯那般「過度旅遊」（Overtourism）引發的住民反彈。在永續旅遊成為顯學的今日，台灣提前拉響警報，看似具備戰略遠見。

但不得不直視的冷酷現實是：台灣觀光同時正陷入「內憂外患」的結構性困局。內憂在於旅宿業長期缺工，即便有客源，服務量能也跟不上；外患則是國際競爭激烈，鄰近的日本、泰國憑藉匯率與強大品牌效應瘋狂吸客，台灣的復甦力道顯然落後於區域對手。在這種背景下，所謂的「最適人次」，更像是在量能受限下的「不得不為」。

畢竟台灣究竟有多大的觀光胃納量至今尚未可知，有學者估算年接待8,000萬人次的「人日量」，亦有專家評估2,000萬人次便達頂峰，需實行人熱點分流、區域化引客。但現實的唯一數據，是2019年創下的1,186萬人次，當時的市場正處於最熱絡階段，即使兩岸需求逐漸遞減，但航班數依舊維持強勁，加上東南亞入境的遞補，依舊創造歷史新高。

若900萬人次是目標，那麼「質量並進」絕不能只是一句官話，台灣觀光的未來布局，便得從3個維度進行校準：

1.從「打卡點」轉向「生活感」：台灣缺乏像富士山或巴黎鐵塔那樣的全球標誌性地景，但有極高的人情味與便利性，未來的行銷不應再盲目追求「必去景點」，而應主打「台灣生活風格」。無論是結合演唱會經濟的跨域體驗，還是深度的山海部落旅遊，目標應是提高「客單價」與「重遊率」，而非人頭數。

2.以數據科技突破人力瓶頸：既然人力缺口是短時間內難以改變的結構問題，透過數位化導覽與自動化服務減輕基層壓力便至關重要，才能確保900萬人的服務品質不被打折。

3.修正國旅與入境結構：房價「平日空、假日貴」的失衡現象須解決，引導產業推動離峰觀光，並結合國際旅客的需求填補平日空缺，而非僅靠假日「溢價」支撐，才能讓觀光產業的生態鏈真正轉動起來。

如果900萬人次是為了「重塑品質」而主動選擇的深蹲，那麼這份勇氣值得產業界給予掌聲，但也確立了一件事，台灣不再糾結「千萬大國」的虛名，而是重視質量均衡發展。

然而站在追求精益求精的立場，「900萬人次最適論」理應是個過渡階段，畢竟人總得跳脫舒適圈，不斷嘗試壓力、積極跳脫與突破，才能創造更理想的未來。

總編輯 王 政