學著尊重市場需求與機制 有效從旁輔導 才能帶動整體觀光市場穩步向上

談及本週觀光市場最大的話題，莫過於陸委會於日前委員會質詢時提及，針對明年3月解除赴陸禁團令，初期每日仍限額2,000人次，主因是民眾倘若都跑到海外旅遊，國旅市場便會有壓力。如此令人匪夷所思的言論，瞬間引起台灣旅行業不滿，原因在於人數限制之下，且如何分配尚未有相關機制，都讓早已等待許久的台灣觀光業再度陷入憂愁之中。

有趣的是，11／16隨著國民黨與民眾黨宣布確定「藍白合」之後，股民們看好兩岸觀光有可能迎來轉機，當日上市觀光、餐飲類股應聲喊漲，不僅航空雙雄帶頭起飛，各個上市櫃旅行社同樣迎來強勁漲幅。從此不難看見，投資人看好藍白合在總統大選勝出，可緩和兩岸緊張氛圍，對目前兩岸限制觀光等交流開放將有所助益。總體而言，觀光並不與政治有所直接關聯，但看過去兩岸觀光自2008年開放直飛後，經過10多年的經營，無論航空公司、全台4,000多家旅行業者，乃至於飯店、民宿、導遊領隊、遊覽車等，都在這股旺盛的出入境需求下，逐漸建構出完整的觀光供應鏈。

隨後在政治氛圍的轉變下，陸客來台受到顯著影響，然台灣赴陸的需求卻仍維持強勁的成長，從2009年的150萬人次，逐年以數十萬人次的幅度攀升，至疫情前的2019年，寫下了400萬人次的亮眼表現。

因此回頭來看，當陸委會提出因應對等原則、市場考量，選擇初期每日開放2,000人次時，不僅如何分配成為問題，且以1年計算才73萬人次，是否能滿足台灣旅遊業與民眾赴陸的需求。不僅如此，依照邊境開放至今已超過1年多，各線旅遊都逐步恢復，兩岸旅遊開放卻仍處於商談階段，不難想像即使真的實施禁團令解除後，能否迅速因應市場需求而彈性調整，仍值得觀望。更深一層來看，面對過去年訪問人數達到400萬人次上下的市場大餅，單以旅行社而論，躉售型業者在疫情前都設有專辦大陸旅遊的相關部門，且占據一定的營收，更出現許多專以赴陸為主業務的專業型旅行社；即使小型、微型旅行社，超過半數以上都經常性接觸兩岸旅遊的業務。

回到開頭所述，當兩岸旅遊重啟的曙光乍現時，一向跑在前頭的股市已率先反應，便能看出普羅大眾對於兩岸觀光的看好程度。眼下最佳的策略，應該真正了解產業面的需求、制定精準且透明的遊戲規則，不僅讓產業在經營時有所本，市場機制也能有效過濾不合時宜的旅遊商品，而政府這隻隱形的手僅需控管法規、稽查不法即可。

被稱為太公兵法的六韜曾有一句話：「無取於民者，取民者也」，最小限度的管制，才能真正贏得民心。雖說不斷探討商業行為、利字當頭的考量過於俗套，然當這些政策將影響到龐大的從業人員生計時，便應該拿出更慎重的心態來思考，以產業需求考量，如此之下市場最終才能達成最適境界。