組織層級、院際平台、觀光圈常態化、觀光研究院一一落實 才能有效讓世界看見台灣

隨著2022年縣市長選舉投票即將於11／26到來， 由於此次被視為2024年總統大選的前哨戰，因 此各黨派紛紛派出強棒角逐縣市首長寶座。然而令人 關注的是，許多各縣市長候選人紛紛將觀光列為重要 選舉支票，如首善之都台北，便有候選人拋出將成立 「國際事務局」負責會展、國際旅展等相關業務，促 進觀光發展。新北市的候選人則擬出「10年國際級 觀光計畫」，配合交通建設和在地特色舉辦藝術季、 節慶活動。桃園市的候選人打出「國際行銷聯合辦公 室」概念，負責整合商圈、旅館等觀光資源，規劃適 合各國的旅遊內容。新竹縣候選人則拋出新增3大休 閒農業區，加深在地的觀光魅力。

苗栗縣參選人則提出「觀光立縣」，將水上休 閒、自行車、露營等消費力引進，增加周邊縣市造訪 的意願。更甚者則有嘉義市，結合元宇宙的時事推出 「城市觀光NFT」，以數位方式行銷該市的觀光。

由於台灣的政黨眾多，加上各縣市都是各黨必爭 之地，面對不能輸給其他黨派的壓力，使得五花八門 的觀光政策滿天飛，試圖抓住擁有投票權的民眾目 光，至於拋出的觀光政見是否真的能落實、能與該 縣市的需求及發展是否吻合，那都是選舉結束的後話 了。然而這一種看似各縣市首長候選人對於觀光高度 支持的現象，再對照台灣觀光從過去到疫情發展中所 面臨的種種處境，讓人彷彿陷入一種平行時空的錯 覺。

姑且不論候選人對於該縣市的觀光政策是否能真 的為其帶來長遠的挹注與發展，台灣所面臨的觀光從 來不是單一縣市進行蛻變便能解決，而這卻是心繫各 縣市的黨派所忽略的長久問題。 台灣在觀光發展上，過去過於依賴觀光局這個三 級單位作為火車頭，即便過去有行政院觀光推動委員 會作為跨部會整合的平台，能從更高的層級來協助觀 光推展，後續卻因為具體功能性的喪失，被行政院院 長蘇貞昌於2021年一紙公文便廢除，繼續將觀光的重 任丟還給三級單位。即使經歷了行政院組織改造，觀 光亦僅有從業務單位的局即將轉變為執行功能強化的 署，且至今仍在立法院中等待三讀通過，能否於這會 期順利過關尚不可知。

要改變台灣的觀光，需要的是從根本做起，其中 組織層級提升、院際平台建立、觀光圈常態化、觀光 研究院成立等應一一落實。當世界已走向全球觀光化 的格局，亞洲各國紛紛將觀光主管機關拉抬至部會層 級，傾全國之力推展觀光。即便觀光不同於數位發展 的趨勢性、無法獨立為部，亦可依附於文化、交通、 國發等部會，展現台灣對於觀光的高度重視。

於此同時，能跨部會協商的院際平台同樣不可 少，最主要是因為當各部會隨著時代演進、逐漸與觀 光有著密不可分的關係，台灣觀光資源散落於各單 位，倘若缺少跨部會溝通平台，只會繼續照著現在的 舊有模式，在本位主義之下各自閉門造車。

此外，現行的觀光圈政策已經執行近2年，更應該 全面落實並常態化發展。觀光的研究單位亦不可缺 席，如韓國在文化內容振興院（KOCCA）的推動下， 成為韓流風靡全球的重要推手之一，這也是台灣可借 鏡的區塊。

觀光不是喊喊口號即可推動，因為觀光產業鏈涉 及百工百業、牽涉甚廣，因此更需要有宏觀的格局， 以及真正有效的組織平台，從橫向、縱向去連結各種 資源，才能真正在後疫情時代讓台灣在各國之間脫穎 而出，為觀光再創新格局。