苦撐靜待國境開放 盡速擬定SOP與薪資補助才是扶持觀光的關鍵

勞 苦撐靜待國境開放 盡速擬定SOP與薪資補助才是扶持觀光的關鍵 動部近期公布無薪假實施情況，共有2,226 家、14,725人實施，以支援服務業為主， 共有1,370家、9,329人實施，其中9成為受到邊境 管制致影響的旅行業者為主。

雖然台灣疫情逐漸穩定，使得本次統計人數略 有下降，但主因在於小型商家因應疫情趨緩、減 少無薪假實施所致。而從該數據也能看出，海嘯 第一排的旅行社仍舊在水深火熱的處境之中，勞 動部也指出當期更有單一旅行社新增通報實施200 餘人，除非未來邊境管制鬆綁才會有所轉變。

眾人皆明知未來國境勢必開放，然觀察目前整 體防疫策略仍堅守著逐步放寬的緩和模式，雖說 穩紮穩打較為穩固，但如何開放、如何減少隔離 天數，以及未來如何進行整體防疫，都尚未有全 面性的公告，對於旅行業者而言便是場折磨的消 耗戰。

為了振興觀光業，交通部於振興期間推出國旅 券，然根據觀光局截至2月底的統計，近240萬張 的國旅券使用率僅達4成左右，不僅民眾使用意願 不高，更因為補助方式採取齊頭式使用，且多數 使用到「元件商」身上，因此對於受傷慘重的旅 行社而言，幾乎宛如雞肋般的存在。

盤點出發點良善的國旅券，對於旅行社屬於遠 水救不了近火的最大主因，在於國旅券適用旅行 業、旅宿業、觀光工廠、觀光遊樂業、溫泉標 章、國家風景區等產業別，全面性的使用看似能 拉動觀光產業，但若是不使用在旅行業者身上， 該券的效益便屬於一次性的振興給某個產業鏈。

作為「銷售端」的旅行社，最大功用在於能串 連各個元件商，從旅館、車行、餐廳、遊樂區、 觀光工廠等產業鏈通通囊括，將其建構成一個能 滿足旅客需求的遊程，不僅遊程過程中合法有保 障，更能連帶的拉動各個產業，創造經濟效益。 但國旅券的使用，卻是將元件商與銷售端拉到同 一個起跑線，消費者直觀的選擇單一元件使用， 自然而然無法顧及其他區塊，也無法創造到更大 的經濟產值。

也有業者指出，國旅券如此作法是因為根據觀 光局的統計，近9成的國旅都是採自由行模式，因 此該策略並無不妥，但這便回到觀光產業與主管 機關長期爭論的問題中。許多國旅業者皆主張， 觀光局遠遠低估了國民旅遊團體出遊的實際比 例，從簡單的遊覽車、旅遊責任險使用狀況，便 能有效推估出國旅人流。此外，大型公司行號的 員工旅遊、獎勵旅遊更是採包團方式，更遑論鄰 里長團等大宗。

國旅的團散真實人數為何，主管機關與產業端 依舊各持己見，但僅知道的是，許多旅行社仍處 於風雨飄搖，或許回歸最直接的薪資補助，才是 最迅速的解決方式。