台灣正悄悄上演貽笑世界的一齣戲碼

2020／3／19，為了防堵Covid-19疫情在台擴散，在交通部觀光局的發函之下，明定自當日起便禁止出團及接待國外旅遊團，也宣告台灣正式進入關閉邊境的行列。

隨著700多天的日子過去，台灣的邊境開放終於迎來曙光，疫情指揮中心宣布3／7起正式針對必要來台投資的商務客，可循「商務泡泡」的模式免隔離，但先決條件仍須觀察疫情是否「可控」，以滾動式的方式調整隔離天數。

看似最糟的情況即將過去、觀光產業即將迎來生機，但實際探究下，卻發現整體情況卻仍舊嚴峻，商務客的開放，對產業來說宣示意味高於實際挹注，真正的組團出入境時程主管機關仍尚未拍板定案，觀光業也只能繼續為生存而拚搏。

最壞情況遠不只如此，在台灣的邊境開與關仍在搖擺之際，觀光產業的補助於去年9月起便戛然而止，即便經過公協會多次的請願與懇託下，主管機關的回覆大多是尚未匡列相關經費、靜待國旅券4／30完成清算後，再探討其他振興策略等。對照交通部今年初宣布投入60億元特別預算，針對航空與海運相關產業提供紓困補助，時間至6／30止，雙方際遇大相逕庭。

環顧競爭世界旅遊大國的區域，日本仍維持8成的薪資補助，香港地區則是供給旅遊從業人員定額補助，更不論泰、越、菲、星、馬等國都已經有條件的逐步開放。

回顧交通部於2020年起開始有系列的紓困與振興策略，從過去的1.0至4.0政策，觀光產業可說相當有感，完善的規劃、充沛的支援，都讓業者義無反顧與政府在共同防堵疫情的大前提下，積極產業轉型、拓展國旅。然而此次主管機關的概念，是透過五倍券、國旅券作為振興措施的一環，為產業帶來注意，但實際上國旅券使用成遠低於預期，待使用率甚至達61%，真正使用到旅行社更是遠低於預期，整體來說補助效果可說是杯水車薪。

其次，待4月底國旅券全面結算後才商討後續的振興政策，從規劃、上呈、評估到正式實施，經歷冗長的公部門作業，再到真正推行到市場上時，最快也要6月份，從去年9月便沒有補助的業者，還能再等待這麼長的時間嗎？

雖然在旅行公會全聯會等公協會的強力爭取下，觀光局同意自即日起，將延展過去特色團遊未使用完畢的補助經費，每團金額2萬，原則上提供每家旅行社總公司6團、分公司1團的團體補助，預計至4月下旬為止，但對於產業而言仍舊緩不濟急。

其實跳脫自我思維、站在業者的角度去看，從2年前宣布停止出入團起，便陪同政府一起防疫，即使紓困金額不高，但秉持著企業經營的社會責任，仍不斷苦思如何繼續撐下去。但邁入2022年後，不僅紓困遙遙無期，政府所謂的振興策略也十分無感，總體而言彷彿觀光業被放生，更有面對自然機制進行天擇與淘汰的無奈感。

全台近4,000家的旅行社中，中小型業者佔絕大多數，雖不若大型財團的龐大資源，卻是撐起台灣觀光立國願望的堅強基礎之一，當未來台灣邁向邊境開放時，觀光業卻早已死傷大半，如何觀光立國，沒有預算、就應該爭取預算，保存競爭力，才能觀光立國，試問：「沒有小兵，哪來的國家隊」。