在疫情前，蓬勃崛起的亞洲 郵輪產業可說是業界最有感的 藍海經濟之一，不僅國際航商 紛紛將旗艦型郵輪派駐台灣， 國內的郵輪旅遊風氣也持續增 加，甚至達到亞洲第2大客源市 場的殊榮。被譽為航運達人的 陳盛山，在過去任職於高雄、 台中期間，特別針對在地的特 性重新定位該港口，為郵輪產 業持續加溫加熱，努力促使台 灣走進國際郵輪舞台。

建構台灣郵輪產業供應鏈 打造Fly Cruises 旅遊模式 讓台灣成為亞洲國際郵輪旅遊重要目的地

由於台灣四面環海，加上位於東北 亞、東南亞的中心交會，種種優 勢加持下格外適合發展海上經濟。而郵 輪的觀光模式也相當早便在台灣孕育而 生，從過去的公海之旅，到近十多年來 國際航商紛紛加入後，開啟以台灣為中 心的東北亞、東南亞航程，都造就市場 一片欣欣向榮。

然而郵輪的興盛，脫離不了觀光產業 與官方的通力合作，如高雄與台中，便在 中華科技大學航空運輸管理研究所教授陳盛山擔綱觀光局處首長期間，重新賦 予新任務與定位，並有效導入客源，進而 帶動郵輪客源版塊逐步向中南台灣移動。

改變高雄的海灣經濟 讓愛河觀光走向永續

提到高雄的海上觀光，許多人首先 聯想到愛河等海上旅遊模式，然而過去 的高雄市輪船公司因經營不善、遊船搭 載率不足，加上使用傳統柴油船，每月 每艘用油高昂，導致年年虧損。因此高 雄市長陳菊擔任首長期間，為了導正公 司經營狀態，高雄市議會通過「高雄市 輪船股份有限公司組織自治條例修正條 文」，並延攬聘具交通運輸事業經營管 理經驗的陳盛山擔任首任專業經理人總 經理，俟後任職董事長兼總經理，期盼 藉由其專業，為渡輪、遊輪及愛之船的 經營注入新管理模式。

隨著陳盛山上任後，看準高雄年度日 照長的優勢，因此決心導入載客量較愛之船增加一倍、亞洲最大的嶄新太陽能觀 光船，重新賦予高雄海洋城市的海港觀光 新定位，如當年的農曆元宵期間，便推出 搭乘太陽能觀光船遊愛河、賞花燈、觀煙 火秀活動，成功締造話題，短短幾個月吸 引10多萬人次體驗。2010年9月更宣布5艘 太陽能的「陽光船隊」正式成軍，以「全 太陽能」綠色動力，不僅降低愛河流域的 水質影響，更節省6倍的能源支出費用，加 上平穩舒適安全特性，滿足團客、散客需 求，成功創造高雄市新的觀光賣點。

 

▲擔任高 雄市輪船股份有限公司總經理的期間，陳盛山看準高雄年度日照長 的優勢，特別打造太陽能的「陽光船隊」，重新賦予高雄海洋城市的海港觀 光新定位。

拉高南台灣的港埠能見度 導入「南進南出」旅遊模式

由於短短時間內便成功扭轉高雄的海洋 觀光面貌，讓陳盛山迅速被市府延攬至觀 光局長一職。

擔任高雄觀光推動掌舵者的期間，陳盛 山積極爭取國際航商將郵輪導入南台灣， 他以高雄的山海河港豐沛觀光資源作為利 基，並將高雄港一港口（亞洲新灣區）， 把西子灣沿線的港區重設，打造為高雄郵 輪產業園區。

同時陳盛山更與旅行社攜手規劃美麗 島時尚之旅、美濃客家文化之旅、佛光山 宗教之旅、田寮月世界生態之旅等主題旅 遊行程，讓停靠高雄的郵輪旅客，可以有 不同的體驗。於此同時，搭配高雄港客運 專區「港埠旅運中心」的碼頭擴建計畫， 拉高了持續拉高南台灣於郵輪市場的能見 度，吸引各大郵輪到高雄港停泊。

如2012年期間，便吸引滿載700名日本 旅客的「飛鳥二號」豪華郵輪首航高雄， 陳盛山也特別將內門宋江陣搬至現場迎賓 打頭陣，台灣特有的傳統文化技藝表演讓 日本旅客都感到好奇，紛紛合影留念。

開啟台中港郵輪旅遊市場 落實「中進中出」旅遊模式

隨著2015年被台中市府延攬至觀光旅遊 局後，陳盛山除了催生台中往返亞洲城市 航點，也看中郵輪產業的蓬勃發展，積極 推動亞洲郵輪經濟圈概念。

然而，台中港因為潮差大、空間有限等 問題，被交通部定位為中轉的彎靠港，而 非母港。為了拓展郵輪市佔率，陳盛山除 了建議中央重新定位市場導向，更以5～ 10萬噸郵輪為目標，提高台中港郵輪掛靠 的周轉率，並完善岸上的觀光接待工作。 向外行銷方面，陳盛山除了2015年底與 時任台灣港務公司董事長張志清共赴上海 參訪行銷，向8大國外郵輪航商總裁進行 台灣納入亞洲郵輪經濟圈簡報，2016年更 爭取「2016亞洲郵輪論壇」至台中舉辦， 廣邀8個亞洲國家、200多位郵輪產官學到 訪，看見台中的郵輪發展潛力。

但最關鍵的莫過於陳盛山的「中進中 出」概念，整合了中台灣7縣市的觀光資 源，營造出友善且豐富的郵輪旅遊環境， 使得台中成為航商佈局的一個關鍵角色。 在他的規劃下，郵輪自台中港入境後，旅 客可分散至7縣市進行深度旅遊，往返旅程 皆在1～2小時之間，符合郵輪入境6～8小 時遊程規劃需求。

同時，深知走馬看花的遊程容易失去市 場，陳盛山更在台中歌劇院、高美濕地、 麗寶樂園、鹿港老街等知名目的地外，新 增「葡萄樹下紅酒餐會」及「夜市小吃 宴」等在地特色體驗，讓中台灣在郵輪觀 光打出知名度。

如2017年11月，台中便迎來16.8萬噸觀 光郵輪「海洋贊禮號」首航台中港，4千名 港澳旅客湧入中台灣，陳盛山則安排6條不 同路線的觀光接駁車，為中台灣注入龐大 的消費商機。此外，有「世界最大豪華郵 輪」美譽的「世界號」（The World）郵輪 也曾首航台中港，帶進200位高端旅客訪中 台灣。

海空並進、郵輪旅客分流分源 讓台灣成為真正的郵輪母港

作為極少數在公職生涯中，從日 本、韓國、大陸沿海、香港、新加坡到 馬來西亞檳城等國際港口皆實地探訪的 陳盛山，深知台灣納入「亞洲郵輪經濟 圈」的重要性。他指出，台灣有4個國際 港，包括：基隆、台中、高雄、花蓮， 從地緣交通而論，將東北亞航線（日 本、韓國、中國大陸），及東南亞航線 （港澳、越南、星馬、菲律賓），並以 台灣為中心，軸幅航網擴散，將台灣納 入亞洲郵輪旅遊重要目的地之一。

從港埠設施到接待能量進行區分，持 續優化的基隆 港，在東岸碼 頭持續升級 下，水深達12 公尺， 可迎 接1 5 ～ 2 0 萬 噸的豪華郵輪 靠泊，加上散 裝、貨櫃的業 務轉移到台北 港，讓基隆擁 有更多潛力發 展郵輪業務； 而高雄部分則 是能彎靠15～ 20萬噸的郵輪到訪，因此台中能以5～10萬噸上下的中 小型郵輪作為選擇，與花蓮、安平等港 口相同。

但若是想將台灣打造成郵輪母港，便 要區分造訪港與母港的差異，因為母港 經濟效益遠大於造訪港，當國際旅客搭 飛機來，無論是提前抵達或延後離開這 中間的逗留時間，就能夠增加港都的消 費，甚至建構成一個完整的郵輪產業鏈。

參觀過亞洲各大母港的陳盛山，認為 台灣的港口仍屬於「準母港」，要進一步 提升至郵輪母港需要具備幾個關鍵，包括 固定的國際航商彎靠／停泊單一港口， 同時擁有完善的補給供應鏈，以及能滿足 外籍／本國郵輪客的旅遊需求，如此才 能逐漸造就港口週邊腹地擁有完善的旅 運中心（航站樓）、商務中心、購物中 心、免稅商城、大型飯店、娛樂場所等 設施，形成完整的郵輪產業鏈與園區。

同時，陳盛山也建議中央應效法新加 坡建置郵輪專責單位及統籌平台，規劃 完善的制度以供依循，並設置Fly Cruise 發展基金，鼓勵航商規劃停靠台灣的航 線。基礎制度完善後，位居中位的郵輪 航商、航空公司及旅行社之間，針對艙 位與機位不同載體間建立整合介面，使 航空與郵輪的客源能互補互利、妥善配 置。最後階段才是城市接待的運作，透 過旅運上、中、下游彼此搭配、互助合 作。唯有陸續落實各個階段的工程，才 能為疫後台灣郵輪旅遊市場開創先機。

 

▲有「世界最大豪華郵輪」美譽的「世界 號」（The World）郵輪也曾首航台中港，時 任台中觀旅局局長陳盛山致贈梨山茶予世界號 船長Johan Dyrnes及輪機長。

▲為了整合產業，台中市政府觀光旅遊局曾辦理「中台灣郵輪觀光 踩線活動」，邀請郵輪觀光產官界代表體驗台中及中台灣的特色魅 力與萬象風情。

▲ 與台中市觀光旅遊局 合作3年多的香港最大 旅行社─永安旅行社， 在董事兼行政總裁梁港 蘭的推動下，特別承包 皇家加勒比國際遊輪所 屬的16萬噸海洋讚禮 號，帶領4,000多名港 澳旅客抵達台中港，顯 示出台中的龐大接待能 力。

▲ 時任台中觀旅局局 長陳盛山（左3）特別 參加促進中部地區郵 輪觀光產業座談會， 與台灣各大航商、產 業代表進行會談。

▲ 陳盛山強調台灣有 4個國際港：基隆、 台中、高雄、花蓮港 等，以亞洲郵輪航線 規劃來說，無論是南 北 航線，甚至是兩岸 8大港口，台灣都位 居其中，如何納入亞 洲郵輪經濟圈是非常 重要的課題。

港埠城市與郵輪母港合一的成功關鍵要素

1、城市交通系統地理完整性。
2、港埠碼頭特性、定位、觀光遊憩港區掛靠環境建設。
3、觀光遊憩港區，船舶定位配置─遊艇、渡輪、郵輪及噸位級別。
4、港內航道水深、噸位、航站樓、旅運效率、規費、獎勵政策。
5、郵輪航線航網規劃與亞洲航線連接，亞洲航線為定期、非定期及包租郵輪航班。
6、郵輪航程與起迄天數。
7、建構完整郵輪產業鏈上中下游產業。
8、被定位為郵輪母港，或準郵輪母港。
9、郵輪母港為郵輪中心從郵輪碼頭、旅運中心（航站樓）、商務中心、購物中心、免稅商城、酒店、娛樂場所，形成郵輪產業園區。
10、郵輪旅遊市場，國籍與外籍旅客進出境人次比例。
11、郵輪母港檢視指標之一，外籍旅客入境人次比高於國籍旅客。
12、郵輪旅遊市場與陸地遊程6～8小時規劃。
13、各縣市城市，規劃郵輪旅遊路線、景點、主題多樣性、購物環境、團散客交通接駁車路網規劃，及遊客接待能量。
14、城市成為郵輪採購補給供應鏈中心。
15、船、港、城整合為亞洲郵輪旅遊目的地之一。