隨著COVID-19的橫空出世，讓全球人民這兩年間皆壟罩在疫情的陰霾裡，然隨著疫苗的施打覆蓋率， 以及越來越多國家承受巨大的民生經濟壓力，逐漸的有條件開放國際邊境，讓眾人越來越期待後疫情的經濟復甦是否即將到來。

國際公私部門年度報告交叉比對 2022年國旅為王 2023年國際區域啟動2024～2025年全面開放 2026年重新恢復過往 台灣宜掌握國際脈動與趨勢

於2021／12／7登場的國際民航日，世界旅遊組織（UNWTO）加入年度紀念活動行列，這是1944年由52國共同簽訂的《國際民用航空公約》、成立國際民航組織（ICAO）以來首例，兩大單位除了共同表態：「籲請全球加 速重新連結世界」的期許，也指出疫情的肆虐下，已經暫停數兆美金的經濟活 動，影響全球數千萬人的生計；唯有透過更好的疫情緩和策略，與重大國際協調，航空與觀光業才能成為開發中與已開發國家的驅動力。

ICAO最新的經濟評估報告中指出，以全球航空旅運數據檢視全球數據衰退與 復甦經濟發展模式觀察中，探討U、V、L、W等多種經濟復甦型態，也提出6大 檢視議題，包括1.病毒大流行將持續多久、嚴重程度；2.全球的經濟衰退多 深多長；3.全球各國邊境封鎖與旅遊限制將持續多久；4.消費者對於航空旅 遊的接受度多快恢復信心；5.這長波疫情影響，產業及消費者行為將會有結 構性變化；6.財務逆境下，全球航空產業與觀光業還能支撐多久。

中華科技大學航空運輸研究所教授陳盛山指出，我們共同期待新冠病毒從 原株到變異株的新疫苗研發，及口服錠的問世，可促使疫情提前結束。然綜整 聯合國相關組織，如聯合國國際民航組織、國際航空運輸協會、國際機場理事 會、世界旅遊組織、世界觀光旅遊協會等大數據資料報告能發現，自2019年年底疫情首次出現以來，2020年陷入黑暗期，2021年各國忙於應對新冠變異株與力拼疫苗覆蓋率，隨著病毒株持續變異，在尚未找出解決方法前，2022年勢必仍是國旅的年度，國際區域型的旅遊期程將落在2023年，2024～2025則開始國際全線開放，預估直至20226年市場才重新恢復過往商序。

然而，對照最早提出疫情影響下景氣循環時間表的國際航空運輸協會（IATA），推演疫 情需至2024年才可能回復至2019年前消費水平的分析。是否能順利依循IATA 的預估，年初的Omicron病毒控管扮演著重要角色，2022年將是好壞關鍵的轉折 年。

值得一提的是，對於高度仰賴航空公司採購的飛機製造商，各國邊境開放， 以及客運觀光人流恢復狀態等都極其敏感，更精準的評估將有利於公司針對客 機市場布局進行整體規劃。因此波音、空中巴士、龐巴迪、巴西航空工業等飛 機製造商評估，商務機國際市場的競爭熱點將落於2026年，強烈需求將重新恢 復。

布局疫後、「看見台灣」： 讓台灣與國際軌道連結

曾於2020年中期便提出「疫後航空及觀光三階段發展」的陳盛 山強調，2022年全球仍以國旅市場為主場，大多的國家採有條件開 放國際邊境，台灣在防疫政策採高規格的防疫措施，政策方向正確， 但面對國際觀光與旅遊市場皆逐步開放，台灣宜早因應趨勢，建議：

1.Covid-19新冠原始株，到Delta與Omicron的變異株，甚 而到新冠流感化，面臨「清零政策」，和「與病毒共存政策」 之決策，要具備公衛體系、醫療資源盤點與普遍社會共識等因 素，2022年是關鍵性時刻，將重大影響台灣航運與國際觀光 政策方向。

2.中央與地方加速推動國民及檢測國際入境客的數位疫苗護 照系統，及官方旅遊移動APP系統，以管控國際入境客行蹤。

3.2022年中下旬，宜啟動國際入境客試點計劃，以因應 2023、2024國際大幅度開放邊境市場。

4.從2019年新冠病毒肆虐起，以時間換空間，觀察國際各 界預估2024～2025年將回復全球航線開通，公私部門需重新 審視與盤點這幾年內航運政策與國際觀光的布局計畫，以及私 部門企業的商業模式變革。

5.政府宜檢視公私部門於嚴重財政逆境（Financial adversity）下，台灣的海陸空及國際機場、機場相關業者、國 際區域型航空公司與廉航、觀光業從業人員等生計發展問題。

6.危機入市後，交通部及觀光主管機關、地方政府對於國 旅、國際市場之行銷策略，宜提出觀光入境升級完整計畫及 提升觀光接待能力，為疫後「看見台灣（see you TAIWAN tourism movement）」作國際觀光布局，與亞洲國家疫後國 際行銷匹比。

圖片提供／ICAO

國際航空運輸協會（IATA）：全球交通恢復慢於預期

隨著美國等許多國家再度爆發大規模疫情，IATA評估全球客運量預計過完 2024年底，才能恢復到COVID-19出現前的水平，相比過去的分析預估晚1年。 根據IATA統計航空財務業績的展望中，繼2021年損失518億美金後，預計 2022年航空業損失達116億美元，加上2020年淨虧預估修正為1,377億美 元，總計2022～2022年航空財政損失將達到2,010億美元之多。然值得慶幸 的是到2022年，總體需求預計將到2019危機前水平的66%，平均客座率將 恢復到75%，各國國內旅客需求市場，先行帶動經濟復甦。另全球跨境行動 持續限制、檢疫措施和旅行者的不確定性，國際需求的恢復速度最慢。

圖片提供／IATA

 

圖片提供／ACI World

國際機場理事會（ACI）：2024、2025恢復過往

國際機場理事會觀察新冠疫情對於全球機場交通的影響，2020年帶來前所 未有的影響，2021雖減緩，但恢復過於緩慢，預估2022年則是緩慢恢復， 2023年預計可逐步回升，2024～2025年才可望恢復過去正常狀態。

圖片提供／UNWTO

世界旅遊組織（UNWTO）：2024年後才能恢復過往

相較2019年疫情大流行前，2020可說是旅遊業有紀錄以來最糟糕的1年， 所幸2021年全球旅遊業增長4%，達到4.15億人次，然而相比2019年仍低 72%之多。UNWTO同時指出，各國旅遊市場緩慢且不均衡的恢復是最大關 鍵。而展望新年度，超過6成以上的專家仍預估國際入境人數須到2024年 甚至更後面，才能恢復2019年的水準。

世界旅遊與旅遊理事會（WTTC）： 2022年底歐美商務旅行回升幅度大

WTTC預估，須盡速採取4大項影響全球的關鍵措施，包括1.允許接種完整 疫苗的旅客自由移動；2.透過數位疫苗證明，加速邊境審核流程；3.確保全 球公平分配疫苗；4.各國政府須承認世衛組織授權的所有疫苗。若4大措施 順利執行，2022年將可為觀光產業恢復超過4,700萬個工作機會，其中亞 太區的旅遊行業復甦程度超過36%，已經超越世界許多地區30.7%的平均水 平，增幅達到5千億美金，且歐美商務旅行回升幅度也將相當大。

飛機製造商預測：2026年成為商務機市場競爭熱點

2020年全球商用飛機市場價值超過990億美元，預計在未來5年內，在航空 燃料價格下降和經濟增長的契機下，全球各地複合年增長率將超過8.89%， 將促使全球航空公司把更多資金投入商務客機採購上。因此空中巴士、波 音、龐巴迪、巴西航空工業等製造商，皆預估2026年將成為商務機國際市 場強勁需求的熱點。