台灣旅行業國民旅遊發展協會理事長朱永達

地方創生戲碼因3項「性質有別」的扭曲解釋函加碼續演 錯誤解釋讓地方創生業者自得其樂 一步步往非法營運

國民旅遊市場今年真的下滑了，包括政府修改各種政策，讓大家無所適從的不穩定性；企業團體的暫緩出團或取消年度出遊預算，再加上媒體的紛亂報導，政策補助的影響，全亂了套。

現在又碰到選舉而致陸團緊縮，有關的車輛、餐廳、飯店、相關產業人員，剎那間全停了，這些旅行社，有的放無薪假、有的離職，也有些轉接其它國家及國民旅遊市場。

台灣旅行業國民旅遊發展協會理事長朱永達指出，原本已下滑的國民旅遊，又多一批陸團相關產業人員來瓜分既有市場、分散了客源。雖然本可適者生存，不適者淘汰。結果政府撒下一筆錢，讓原本已有秋冬計劃出遊的團體客源亂了商序，加上團體出遊在六日，許多業者無法符合申請條件，只能看得到、吃不到。

總而言之，本來應該在這波動盪中淘汰的旅行社，依然存活下來，原本經營很好的旅行社，本來團量就很多，而且能多賺錢的業者，卻因為每家旅行社團數受限，而無法發揮，因為額度超過後，客人自然就會找其他旅行社來承接。

這是此次秋冬遊補助限額的缺點，錯在補助的時機不對，團數又受限，並非雨露均霑，雖仍有旅宿業、遊樂區、觀光工廠樂見此次補助，但是我們旅行社真的受傷害最深。

地方創生加碼續演 解釋函促成非法營運繼續進行

多年來發生了多少旅遊進行式中的意外，舉凡招攬的廣告、車輛的狀況、餐食的意外、住宿的安全問題等種種，在觀光局依循「發展觀光條例」法規下不斷修正，從強制履約保險、車輛安全及合法性、住宿的安全及合法性、餐食安全及合法性、導遊的專業性、經理人的配制。法規已非常成熟，讓消費者無後顧之憂，能安心參加旅行社所安排的行程。

所有綜合、甲種、乙種業者都奉公守法，營運多年，但地方創生無論是在地體驗或深度小旅行，當面對消費者的安全保障或發生意外時，所應負的責任歸屬問題，均沒有正確的交待，含糊其詞。一直說要學日本的創生有多好又多好，但是別人還是按規定合法經營。

而那些人一直以農村部落青年返鄉等議題，來搪塞重要的責任歸屬答案？試問那個單位要負全責？國發會？林務局？水保局？文化局？觀光局？聯名的立委？聯名的學者？

為何原本就有一套很好的安全機制不去用，卻要重新走一次旅行社花30多年曾經歷的坎坷路，讓消費者作白老鼠體驗新形態小旅遊，嘗試非法的套裝行程及車餐房安排。等不小心發生狀況後，再來問誰對誰錯、誰應負責？

政府官員們何必硬要通過此案，誠心的奉勸各位不要重蹈覆轍，因為我們這群旅行社業者在與消費者的配合下，演了30多年的旅遊戲碼。

旅行社產業界的專業建議 比不上那些立委及學者嗎？

地方創生當然相較旅行社內行，土生土長及專一的執行，但旅行社業者是你們合作的伙伴，領有合法牌照，能在全省各地解說及招攬客源，安排合法車輛及導遊，帶客人到社區、部落及鄉里，可以說扛下所有的意外責任，因為按法規及旅遊合約，旅行社幾乎要負全責。

現有旅行社早就跟全省很多地方創生的單位合作很密切了，並非那些支持創生者所指旅行社不適合、難配合，希望彼此互相尊重專業，各司其職。也希望政府要秉持公正合理的態度，來執行應有的職責，該把關應有的限度，別因為立委及上級的施壓，作了不該有的決定、錯誤決策。希望7月底給國發會的那一份解釋函，能給予旅行社業者合理的回覆，等待長官的答案，如果不如所願，我們會訴諸於所有大眾，來評判是與非，以消費者的安全為第一。