夏日的宜蘭冬山，正在舉行製茶技術競賽頒獎典禮，冬山鄉農會總幹事黃志耀授予得獎業者匾額，每個得獎者都開心與總幹事合影，超高人氣比豔陽還耀眼，完全看不出是個屆滿65歲要退休的人士。已經為地方奉獻40年的他，擔任總幹事26年，擘劃「9大建設」讓冬山鄉脫胎換骨，賺進超過500億觀光財，成為宜蘭各鄉鎮模仿的標竿，也為日後接棒者立下良好基石。

「冬山河的故鄉」孕育稻米、茶葉、柚子、香魚特產 「良食農創園區」落實食農教育、地方創生 讓農民與遊客共享永續價值

冬山鄉就是「冬山河的故鄉」，冬山鄉農會總幹事黃志耀簡單快速點出冬山鄉的最大特色。他表示，冬山河是中央山脈的伏流之末、湧泉之處，流經之處皆利於一級產業的發展，當時的冬山鄉就有稻米、茶葉、柚子、香魚等特產，品質優良卻無人知曉。因此，他先創造在地4大農產品牌價值，進而首創休閒農業、打造良食農創園區、全面提升會員服務、協助員工職涯發展，最後健全財務與資產，利用這9大建設為冬山鄉建立穩固體質、永續基礎。

▲冬山鄉農會總幹事黃志耀

用品牌翻轉農產價值 讓各地農民不單打獨鬥

有「品牌」才有價值，無論是阿里山茶、池上米、麻豆文旦都聞名遐邇，讓消費者第一個聯想到。因此，黃志耀擔任總幹事的第一步就是積極打造品牌，一開始也遇農民反彈，整合之路重重困難。黃志耀指出，農民的教育水平雖然較低，但絕對忠厚老實、擁有職人精神，只要慢慢溝通建立管道，大家都很願意為自己的家鄉盡一份心力。

以茶為例，農會提出經濟補助措施，補助設計包裝費用的3分之2，以「素馨茶」統一名稱與品牌形象，卻保留各個茶農的產區與姓名，即使看到新的包裝，也能找到熟悉的品牌訊息，並進行評鑑、分級、包裝、行銷，利用休閒農業方式邀請消費者來茶園品茶、玩茶，並結合柚子農，推出柚花烏龍，走出不一樣的康莊大道，至今已經讓茶葉價格翻了數倍。

而冬山的「紅文旦」肉質細嫩、粉紅透嫩，也在黃志耀鬼才點子之下，走出中秋的魔咒。他首先結合花蓮瑞穗產區，發展出「蘭花文旦（宜蘭結合花蓮）」，再串聯全台10大產區組成「台灣文旦大聯盟」一起整合行銷，向消費者推廣吃文旦不需限定中秋，讓不同時節出產的文旦都有銷路。此後，特別在3月柚花盛開的時候舉辦路跑，9月寄送紅文旦給參賽者，提醒消費者明年還要繼續參加，同時創造運動與農業結合的觀光效益。

▲打造「良食米」品牌，讓冬山稻米更有特色。

▲冬山鄉透過多樣技術讓收成不斷成長，更能一年一收。

▲冬山鄉茶葉有香醇、甘潤之特色命名為「素馨茶」， 彰顯其素雅馨香特質。

▲紅文旦最大特色就是含多樣維生素，粉紅亮色光澤的果肉非常豔麗討喜。

「有捨有得、越捨越得」 逆向思考突破行銷窠臼

「第一憨種甘蔗乎會社磅」是早期農民的諺語，說明上下游利益不均的情況。當時的黃志耀卻逆向思考，到電視購物台去賣米，很多人笑他不知道電視台抽成抽很高嗎？他指出，有捨有得、越捨越得的道理，如果要上電視台賣米，電視台就要先來冬山拍影片，讓鏡頭捕捉白鷺鷥自在飛舞於稻田的樣子，讓消費者看到冬山米就是自然零汙染！加上獨家的乾燥、低溫冷藏技術，讓米在舒適的環境之下保存，米舒服了自然就Q彈好吃。

而另一個同樣需要好水質的則是「香魚」。根據漁業署2023年統計，香魚年產千萬尾，擁有逾3億元產值，9成9都養殖在宜蘭，冬山更是佔了7成5，是全台最大產地。因此，為了打開知名度，讓消費者認識冬山這座「魚米之鄉」，黃志耀透過冬山良食農園創園區的農村廚房，大力推廣香魚，讓旅客不只認識香魚習性，進而透過廚藝活動品嚐香魚，落實產地到餐桌的食農教育、地方創生理念。

▲冬山不臨海，卻因水源豐沛且水質清澈，成為台灣非常重要的淡水魚類養殖重鎮。

昔日穀倉華麗轉身 成為鄉村最潮流的Bar

「地方創生」的概念是希望地方發揮特色，發展在地經濟，吸引青年返鄉工作，解決城鄉發展不均的問題。冬山鄉過去就有推動休閒農業的經驗，因此在推出地方創生的概念時，立即獲得青農們的支持，很快的全台首創的「冬山良食農創園區」在2019年誕生。

「冬山良食農創園區」是昔日穀倉改建，其中的良食有糧食之意，而園區內則區分為「買bar」、「吃bar」、「學bar」、「聊bar」及「種bar」，買bar可以購足在地農特產品；透過種bar的「不彎腰農場」讓旅客體驗種植、摘採的樂趣；學bar則能藉由DIY的方式傳遞食農教育；聊bar讓茶飲文化在此傳遞，透過多重的方式呈現，型塑冬山鄉的1級產業，昇華成6級產值。黃志耀也笑著說，年輕人不喜歡被管，因此取名也捨棄用「館」為單位，bar的發音也類似台語「飽了」，就是希望旅客來這裡吃飽買足、盡興而歸。

▲種bar的「不彎腰農場」傳遞農業知識並讓遊客體驗種植、摘採的樂趣。

▲良食農創園區規劃與餐飲潮流結合的「農村廚房」，讓遊客吃一餐或學一道菜。

健全財務助農民一臂之力 鼓勵會員進修學無止盡

農會的服務範疇相當多元，除了農產推廣、休閒旅遊之外，也提供與傳統銀行不同的靈活貸款處理方案，以減輕農民的經濟負擔。黃志耀指出，農村人都相當「古意」，遇到困難也不好意思開口，因此農會推出「走動式服務」，主動出擊慰問會員生活狀況。當農民遇到無法償還貸款的困難時，農會可以減免部分本金和利息，讓農民有機會重建信用並繼續經營。特殊的經營方式，讓農會存款金額從55億元，增加到110億元，即使在景氣不好的時候，也能通過合法合規的措施，維持穩定的放款品質，面對逾期繳息和呆帳的挑戰。

另外，農會鼓勵員工參加進修課程和培訓，以提升內部素質，幾乎所有員工都參加了免費的進修課程，提升專業知識和能力。黃志耀本人也在2年前到台大EMBA進修，並在11個月內完成論文，展示對教育和自我提升的重視。黃志耀強調，領導者應該具備社會企業的概念，致力於創造充分就業機會，提升社區福祉，不應該只關注營收，更應該關心員工福利和社會責任。他相信，給予員工更好的待遇，員工會更加努力，從而達成共同的目標。

▲黃志耀鼓勵員工上課進修、考取證照，增進自我，提升服務品質。

▲黃志耀本人也在2年前到台大EMBA進修，並在11個月內完成論文。

因為轉念所以改變 黃志耀精神永存冬山

黃志耀職期間推動多項改革和創新，涵蓋金融服務、特產推廣和旅遊發展，也強調社會責任和創造就業機會，形成正向循環。外部旅遊發展則通過舉辦活動和農村廚房，結合地方特色，吸引遊客，帶動經濟。內部教育方面，鼓勵員工進修，提升專業能力，增強整體競爭力。而這樣的精神即使在他退居幕後，也能源遠流長，持續滾動冬山鄉的經濟命脈。