第73期|2008.08.14|記者:蔣德誼
交通部民航局局長 李龍文
攝影>王星鑑 在各界的引頸期盼中,兩岸直航的腳步終於從節日包機進程至週末包機,不僅對於旅客而言可大幅提升往來兩岸的便利性,對於航空業界而言,更是注入一劑強心針,然而直航的開放固然令人欣喜,對於在完成直航階段性任務後出任民航局局長一職的李龍文而言,台灣自身對於空運的發展規劃以及競爭力所在,應是更值得航空業者以及大眾關注的焦點。

穩健領航 飛躍寰宇

畢業於交通大學海洋運輸系的李龍文,在進入交通體系後就不曾離開過這個領域。從交通部航政司科員一路走來,歷任路政司長、航政司長,以及輪船商業同業公會全聯會秘書長等職務,2004年並接任台中港務局長到今年7月。由於航政司的管轄範圍包括航運及空運,細數在交通部近30年的經歷,笑稱集滿「陸海空」三大領域的李龍文,除了各層面經歷完整豐富之外,歷任三處不同單位首長的李龍文,也擁有足夠的管理以及領導能力。

 首重飛安兼具市場輔導責任

在接觸各種不同交通運輸系統之後,李龍文認為無論是何種交通工具,都應該掌握「舒適、安全、便捷」三大原則,其中又以「安全」最為重要,他表示,相較於陸運以及海運,航空運輸由於其複雜度以及精密性,所需的安全要求門檻更高。就以民航局本身配置而言,在民航局所屬單位全體2,200多名員工中,光是負責統籌管理空中交通航路的飛航服務總台就有800多人,加上其他相關單位,有超過1/3的人員是負責維持飛安管理運作,也可見飛安工作在民航局中佔有重要角色。

除了對於飛安的嚴格要求是重點任務之一外,身為民航業者的主管機關,在監督以及管理業者的同時,更須時時密切觀察市場大環境。在1987年實施開放天空政策以後,一度擁有10家業者爭鳴的全盛時期,但由於經濟發展目前逐漸趨緩,加上國內陸路運輸系統陸續建設完成,空運市場空間相對萎縮,「事實上高鐵的通車並不是衝擊國內航線發展唯一原因,而是長期以來的發展趨勢所致,高鐵的出現只能說是加速了這個過程。」李龍文指出。 有鑑於此,早在高速鐵路將通車前,預料對於國內空運市場勢必受到衝擊,加上燃油價格攀升使得業者成本提高,民航局在2006年便開始推動紓困方案,除了調整航站使用費率,包括國內航線降落費減收50%、針對市場需求量較小的航空站則免收降落費等措施外,也協助民航業者進行國內航線班次檢討,像是鼓勵業者聯營、合併等措施,讓資源得以更有效運用,並減低市場變化所產生的衝擊。

 離島熱門國內機場各司其職

根據統計指出,目前國內18個機場當中有超過半數的使用率低於5成,對於外界指為「蚊子機場」的疑慮,李龍文坦言的確需要檢討,但現階段不會有關閉任一機場的計畫。

除了松山、桃園及近年以國際包機有明顯成長的台中航站外,西南部的嘉義、台南機場主要考量其在離島航線部分仍有需求;東部的台東、花蓮2航點則由於當地公路時 有狀況,以及鐵路運輸時間仍偏長,空運有其存在需求;至於頗受爭議的屏東以及恆春機場,李龍文則表示未來將會朝向以觀光展示與旅遊作結合,針對恆春機場常有風勢過大造成航班不穩的狀況,未來則將檢討以更改跑道方向的方式尋求改善。

 除了現有的國內航線之外,兩岸直航的開放對於提升各航站使用率也將有直接效果。李龍文認為,「雖然在目前每週18班的規劃下,實際有直航班機飛航的航站僅有松山、桃園及高雄三處,但是在目前台灣開放8個機場供兩岸包機飛航,只要有市場需求的航點都有其發展潛力,即使西部南北航線可能走入歷史,但各地機場仍然有其發揮空間。而在離島航線部分,目前包括澎湖、蘭嶼、綠島、金門以及南北竿機場營運狀況都十分良好,像是金門航線配合金廈小三通,更是熱門航路所在。」

直航新機松山機場未來看俏

台灣國際航線的發展計畫,亦是民航局重視的工作項目。李龍文指出,台灣航空公司在國際航空相關評比上一向有著不錯的表現;在機場部分,過去除了桃園以及高雄機場之外,松山機場可說是「有國際之名而無國際之實」。在兩岸包機開展之下,松山機場目前受限於航站設備及起降條件等因素限制,航班規模未及桃園機場,但李龍文表示「松山機場擁有靠近都會區的優勢,未來的發展有不輸給桃園機場的潛力。」

 李龍文認為未來松山機場將可定位為首都機場,不只是兩岸航線,甚至針對鄰近區域的國際線也都有發展性,「像是日本不少地區也都有表達爭取開闢航線的意願。」李龍文指出。而考慮逐步規劃擴充航站整體規模,未來台灣本島航線比例下降後,可能將第一、二航廈互換,以達到更好的使用效益。在交通體系耕耘多年,李龍文以「犧牲奉獻、積極負責」為工作態度,「交通是民生及國家的重要建設,必需要抱持著負責以及為大眾服務的態度做好每一件事。」不論是在工作或是生活上,他的人生哲學是無論觀察或親身體驗,都要從每一件事上獲得學習。

 在航空界對未來兼具希望又有些許不確定的此時,李龍文的掌舵與領航,將是台灣航空業另一個劃時代起飛點,而這個嶄新的開始也令人期待。

Profile
李龍文
生日:1950年11月8日
出生地:台南縣
學歷:國立交通大學海洋運輸學系畢業
經歷:
1979.03~1981.02 交通部航政司科員
1981.02~1987.12 交通部航政司專員
1987.12~1992.01 交通部路政司科長
1992.01~1993.02  交通部路政司簡任技正
1994.10~1998.04 
1993.02~1994.09 中華民國輪船商業同業公會全國聯合會秘書長
1998.04~2001.07 交通部路政司副司長
2001.07~2003.06 交通部路政司司長
2003.06~2004.12 交通部航政司司長
2004.12~2008.07 臺中港務局局長
2008.07~        交通部民用航空局局長

 

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