農村，是台灣經濟發展的基礎之一，雖然從過去當家的角色，到整體經濟逐漸轉向製造、服務，農業逐漸式 微，卻仍持續擁有著不可或缺的地位。然而隨著人口的持續外移至大都市，如何讓尚存的農村蛻變、進化成為 政府關注的議題，為此行政院農委會便委由水土保持局擔綱起重要角色，輔導農村走出下一個璀璨的面貌。

導入旅遊、綠色照顧、生產等多元因子 因材施教讓農村自由發展出獨有面貌 為台灣農業發展開啟新篇章

以農立國的台灣，早期便積極推動水 土保持工作，後續依照「行政院農 業委員會水土保持局組織法」，成立水土保持局，並下轄6個分局。

過去的水土保持局專注於水土保持與農 村環境營造，進行山坡地邊坡處理、野溪 整治，以及土石流、山坡地監測管理等基 礎工程。然而隨著農村開始面臨轉型的需 求，作為最熟悉全台農村的單位，水保局 便從過去農村安全守護者，轉變成農村圓 夢與發展的推動引擎。

水保局副局長林長立表示，因為疫情 在全球肆虐的緣故，使得國際邊境封鎖、 民眾無法出國旅遊，卻反而成為國內亮點 被挖掘的最佳時機，而這些經過水保局輔 導的農村，也在此時能以最佳姿態展現給 民眾，成為國旅市場的新興選擇。

過去的水保局專責於農地水土保持、坡 地安全與防災等工作，1989年起為加強協 助山坡地農村的經營發展，也因此開始進 一步針對農村進行輔導，但大都著重於環 境營造面，而非鎖定在「人」的提升。

真正的改變點是在921大地震發生後， 面對當時嚴重的震災，在地業者紛紛向農 政單位陳情反映，希望政府能推動計畫性的輔導與重建，水保局自此被賦予擬訂計畫、協助921震災災後農村聚落重建的任 務，正式推動農村進入輔導轉型階段。

▲優遊農村評鑑，讓以旅遊體驗為主體的農村能被看見。

找出在地的DNA 讓農村蛻變新貌

雖說農村的改造，初期是從工程開始， 但了解到「人」的提升才是改變的關鍵， 水保局積極透過不同方式進行社區訓練， 期盼培訓具有熱忱的在地人，讓農村改造 工程更為延續，而培育計畫也成為「培根 計畫」的前身。

隨著2010年8月立法院通過《農村再生 條例》，宣告農村正式邁入全面升級階 段，秉持著「農村再生、先做培根、培根 做好、根留農村」的概念，水保局於10多 年之間針對全台的4,232個農村中，培訓 了2,648個，總計62.5%農村社區參與了農 村再生計畫。

透過《農村再生條例》，讓農村社區 了解自己的優劣勢，經過4階段循序漸進 的訓鏈課程，由專家與顧問協助，攜手凝 聚社區共識、發展願景，進而寫出自己的 農村再生計畫。而政府可根據計畫提供輔 導，幫助社區建設，鼓勵農村一起造夢， 攜手圓夢。值得一提的是，水保局更透過 大專生洄游農村競賽及青年回鄉行動獎勵 計畫等方式，吸引年輕人返回家鄉承接農 村事務，讓過去沒有生產力且老年化的聚 落，重新找到發展的機會，年輕人也獲得 更多元的發揮舞台。

因材施教，可說是農村再生的寫照， 林長立強調，每個農村都有不同的優勢與 特色，因此在輔導上水保局站在協助的概 念，激發他們找出自己社區的特色，不論 是從旅遊、生態、綠照，甚至到里山等， 不是透過固定框架來侷限農村，而是讓他 們走出自己的路，也因為符合自己社區的 需求，居民們在推廣上也將更為用心。 以旅遊為例，水保局推動「優遊農村」 評鑑已經長達4屆，都是鼓勵的方式邀請有 意願的業者投入，經過評鑑後開始輔導社 區旅遊體驗接待的能力，進而串聯遊程、 對接旅行社，推廣給消費大眾所了解。

▲德國在台協會處長許佑格前往南投參訪金牌農村

用金牌農村 讓優質農村被看見

林長立表示，金牌農村競賽是透過比 賽挖掘社區不同的面向，並從中找出極具 代表性與特色的農村，讓其他社區也能效 法。如獲得第二屆金牌之一的珠仔山社區， 回顧去年（2021年）進行全國決賽時，當 評審委員實地走入珠仔山，即被社區所號 召成立的舞台劇團給吸引，團員從小學學 童到銀髮族皆有，由社區居民演出自已的 故事，深深感動了每位評審委員，這樣的 人文特色與精神，足為農村社區之典範。

同樣獲得金牌殊榮的茶山社區，是嘉 義縣阿里山山脈最南的村落，部落內有鄒 族、布農族和漢人等3族一起生活，原是休 閒產業發展甚盛的部落，但因2009年八八 風災重創而陷入窘境，所幸族人沒放棄， 並帶著對大地的敬畏，歸零再出發，堅持 里山精神，與自然和平共存，終於浴火重 生，找回傳統成功轉型，青年亦陸續返鄉 就業，以「人人有一技、戶戶有小業」 為目標，讓世界看見茶山的獨特風貌。

令人印象深刻的，還有高雄縣永安區新 港社區，這次新港社區榮獲全國金牌，有 賴社區發展協會理事長，同時也是「108 年農村領航獎」得主蘇國禎，帶領獲得 「百大青農」的女兒蘇郁瑄，及由一群返 鄉青年組立的「永安青年軍」，導 入農村再生精神，引動居民熱情參 與，同時成立合作社，攜手發起一 系列活動，成功改善民生產業，翻 轉漁村、永續發展。

▲水保局舉辦農村好物的選拔活動，讓在地產品被看見。

而獲得銀牌肯定的古坑鄉華南 社區，是雲林縣人口最少的村庄， 14年前區內的華南國小險遭廢校命 運，當時華南國小陳清圳校長和一 群教育工作者，結合農村再生、走入社 區，致力環境教育發展咖啡產業，不但學 校保住了，更獲得「國家環境教育獎」殊 榮。在原本是華南人及新華南人結合華南 國小的共同努力經營，藉特色活動保留在 地生活文化及開發以古坑物產為元素的社 區產品，發展客製化包裝與遊程活動，讓 產業能量從生產銷售到服務設計持續邁向 六級化目標前進。更因為社區的努力，感 動了醫生願意前進這個偏鄉定期看診，讓 社區民眾不用千里迢迢就醫，也造福了周 圍社區的醫療照顧量能。

林長立強調，從此不難看出，金牌農村 雖然強調「生產、生活、生態與未來」， 但不是每個社區都要擁有如此的全面性， 而是鼓勵社區居民共同參與，只要擁有其 中一項能感動人的元素，極具特色、極具 代表性，便能脫穎而出，讓有想法的業者 與社區一步步改變，從中獲得成就感、翻 轉農村，進而達到永續。

  

▲金牌農村的舉辦，讓全台看見台灣農村的新蛻變。

▲南投縣埔里鎮桃米休閒農業區和珠仔山社區為第2屆金牌農村。