海峽兩岸旅遊交流協會會長邵琪偉談兩岸旅遊雙向交流

今年7╱18是開放陸客來台旅遊5週年，回首過去5 年來兩岸合作的總體狀況，邵琪偉說自己一路走來，感觸良多，點滴在心頭。2005╱10╱28是邵琪偉第一次受邀抵台訪問，離台前，他在機場表示，已接獲當時大陸國台辦主任陳雲林的授權，正式宣布開放大陸居民赴台旅遊，當時並希望雙方能盡快就細節協商、溝通。消息一出振奮兩岸，兩岸雙向旅遊交流，在當時正式萌芽。

1987年開放台灣退伍老兵到大陸探親、旅遊，打破兩岸長達 38年的冰封期，邵琪偉認為分隔如此長的時間，對某些問題的看法、認知不同，甚至發生誤解是必然。幸而隨著1987年開放台灣退伍老兵到大陸探親、旅遊，以及2008年7月開啟大陸居民來台旅遊，正式開啟兩岸雙向旅遊交流新頁，直至今日，成績斐然，先後分3批開放了大陸31個省（區、市）赴台團體旅遊，自由行部分則啟動了北京、上海、廈門等19個城市居民赴台自由行和海西地區20個城市居民赴金馬澎地區自由行；在大陸赴台旅遊組團社部分則增至216家。

而目前，大陸是台灣第一大入境旅遊市場，台灣是大陸第三大入境旅遊市場，兩岸已形成互為重要客源市場的穩定格局。兩岸之間交流、互訪逐日增多，旅遊更是兩岸人員往來的主要管道，雙向旅遊交流人數從2008年的470萬人次，增至 2012年的792萬人次，年均增幅 14％。大陸居民赴台旅遊人次，從開放第1年的36萬人次，增至第5年的208萬人次，年均增幅 55％，5年來累計赴台旅遊總人數達620萬人次。

以2012年單年度來說，大陸居民來台旅遊就創下258萬人次的亮眼成績，隨著自由行日益擴大開放，雙方交流更加密切頻繁，邵琪偉認為，這奠基於兩岸旅遊發展已打下堅固基礎所致，始能呈現一片蓬勃的生機與活力。隨著自由行日益開放，赴台旅遊也朝向主題多元化的方向發展，由於大陸目前積極推廣海洋旅遊，而台灣四面環海，邵琪偉相當期待在這部分與台灣合作，他指出，藉由海上大三通的方式，當條件具備、資源到位時，可以將遊輪旅遊納入兩岸雙向旅遊主題規劃。

目前上海、天津與海南確定鎖定發展為遊輪母港，其餘部分則適合發展成為停泊港，邵琪偉認為，屆時可規劃讓大陸居民搭乘香港至台灣、並結合日本、韓國等多國旅遊目的地的遊輪產品。

從無到有、從小到大

氣勢如虹、掌舵破冰

如果說兩岸分隔是冰封期，那麼邵琪偉就如破冰船的掌舵者，開啟雙向旅遊，更直接帶動雙邊經濟、產業繁榮景象。尤其，邵琪偉說，目前在全球金融危機背景下，兩岸都面臨產業升級、結構調整與改善民生的繁重任務，旅遊業是綜合性產業，直接拉抬經濟增長，而旅遊業在兩岸經濟社會發展中的戰略地位也不斷提升。

更重要的是，因為是同文同種、同血脈的親厚關係，交流容易又方便，不僅加深了解，更消除不必要的誤解，這對於兩岸和平發展，可說是開啟全新格局並奠定良好的開始。特別是2010年，兩岸旅遊單位互設辦事處，這是海峽兩岸分隔61年以來，首度實現互設辦事處，對兩岸交流而言具標誌性意義。而此次邵琪偉抵台期間，亦宣布為擴大大陸與台灣南部地區的旅遊交流合作，海旅會正計畫在高雄設立辦事處。

更釋出自2013／8／1起，開放陸客來台1年多次簽證利多消息。5年來，大陸居民來台旅遊從無到有、從小到大，兩岸旅遊交流合作從點到線、從線到面，邵琪偉謙稱是兩岸各層級單位共同努力、合力推動的結果，但其實，邵琪偉本人是促成實現並開創兩岸交流新局的參與者、推動者與見證者，並不辭艱辛投入相當心力與時間。

他說，門打開之後，就會不斷通往更寬廣的方向發展，過程中也不斷向前推進積蓄正能量。在邵琪偉眼裡，透過一次次交流互訪的過程，兩岸旅遊業界相互建立友好感情與合作關係，對他個人來說，是結交了許多朋友，又恰如其分地推動事業，並順勢而為，讓兩岸交流步入快車道，開創互利雙贏的新局面。

求快、求發展的過程中，邵琪偉沒有忘記堅持旅遊服務的質地。邵琪偉曾說過，服務品質的提升，是兩岸旅遊永續發展的生命力，更是兩岸旅遊發展的保障。在快速發展中，難免出現小瑕疵或讓人稍感遺憾之事，對此邵琪偉認為，不經歷風雨怎能見到彩虹，既要發展，就一定會遇到各種不同的困難。

所幸過程中，雙方始終堅信辦法總是比困難多、始終秉持互相理解、互相支持、互不指責的承諾，以真誠的態度、包容的胸懷、創新的精神、共贏的理念，逐步建立並完善各項機制。邵琪偉雖仍肯定兩岸旅遊整體素質，但他也強調瑕疵必須被解決，旅遊服務品質必須向上提升，旅遊產業才能建構完善、健全的體質與結構，也才能成為正循環，而早日達到雙向交流總量突破1,000萬人次的目標。

施行旅遊法全面提升旅遊素質

大陸隨著10╱1將施行的旅遊法，一般預料會加速旅遊整體素質的提升與轉型。尤其該旅遊法最受人矚目的就屬零團費與景區門票調漲相關抑制辦法，在明文規範之後，不僅能有效梳理團體旅遊品質與遊程安排，屆時消費者將有更優質的產品可供選擇，消費者出遊權益也將順勢受到更多保障。

日前海基會與海協會簽定《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA），確立雙方在旅遊方面的合作，能深化直航效益，刺激物流、航運等產業又一次升級發展，甚至吸引兩地不同產業業者投資，更直接會吸引更多旅客互訪，加速兩邊旅宿業轉型、投資、升級，這些都能促進更友善的旅遊環境，預料也將再次催生兩岸旅遊業又一次的轉變與新里程碑。

而邵琪偉期勉兩岸所有旅遊相關從業人員，如今已又一次站在新的歷史起點，他希望雙方繼往開來，共創新局，矢志打造兩岸旅遊交流合作的升級版，繼續為兩岸和平與同胞福祉做出更大貢獻！

【兩岸大事記】

2008╱7╱4

兩岸週末包機正式啟動，大陸居民赴台旅遊首發團7／4抵達台灣。

2009╱6╱8

台灣內政部移民署6╱8日晚宣布，10日起將放寬大陸居民到台灣探親、探病的親等限制。入境證將直接全面核發正本，不需再去港澳，入境時代為保管通行證等證件的作法也將取消。

 2010╱5╱4

台灣海峽兩岸觀光旅遊協會北京辦事處、海峽兩岸旅遊交流協會台北辦事處成立，此為海峽兩岸分隔61年以來，首度實現互設辦事處。

 2010╱8╱14

海峽兩岸旅遊交流圓桌會議首次在台灣舉行，務實推動兩岸旅遊產業化合作。 2012╱4╱1 第二批陸客來台自由行開放城市公布，此次共開放10城市，並分兩階段開放。

2013╱6╱16

 國家旅遊局局長邵琪偉於第五屆海峽論壇大會宣布第3批大陸居民赴台自由行13個試點城市。